La Diputación de Sevilla aprueba el Plan Actúa, con 100 millones de inversión

La Diputación de Sevilla, reunida en sesión plenaria extraordinaria y presencial, ha guardado un minuto de silencio por la muerte de dos personas en el grave accidente de un autobús que trasladaba a una veintena de temporeros, en la carretera A-8327 de Pedrera, a primera hora de esta mañana.

Tras esa pausa, se ha procedido al debate del único punto en el orden del día, el Plan Actúa, que ha sido aprobado con los votos a favor de los grupos políticos, a excepción de Vox, que se ha abstenido. El Plan Actúa es una nueva inversión de 100 M€ destinados a la recuperación económica y social de los municipios de la provincia.

La diputada provincial del Área de Cohesión Territorial, Asunción Llamas, ha defendido ante el plenario el Plan Actúa con el objetivo de ‘seguir mejorando la calidad de vida de los vecinos y vecinas de la provincia mediante las inversiones y el empleo que éstas generan’.

Esfuerzo inversor

Llamas ha esbozado el esfuerzo inversor de la Institución Provincial argumentando que ‘las diputaciones siempre han sido utilizadas como un instrumento útil para ayudar en las crisis socioeconómicas.

A finales de los años 70 debido a la crisis del petróleo se produjo un momento crítico económico y social, tanto que el Estado movilizó 50 mil millones de las antiguas pesetas para dicha recuperación. Doce mil millones de ese lote se asignó a las diputaciones en los llamados planes provinciales, planes que gestionados por las corporaciones provinciales son los principales responsables de las inversiones en nuestros pueblos.

Desde 2014 a 2019 esta Casa puso a disposición de los ayuntamientos 300 M€. A esto le siguió la pandemia del Covid y la Diputación ha estado ahí para ayudar en la recuperación económica y social de los municipios a través del Plan Contigo: 370 M€ a disposición de los pueblos. Hoy, continuamos con 100 nuevos millones de euros con el Plan Actúa’.

Inversiones iniciales

Hay que recordar que de esa cifra (100 M€) ya se han extraído casi 20 M€ para agregarlos al presupuesto ordinario con el objetivo de ‘imprimir mayor celeridad y garantías a la ejecución de los programas’. Por tanto, ya se han segregado programas para su ejecución directa a partir de los presupuestos. Una decisión avalada técnicamente desde el Área de Hacienda, que se ha plasmado en un Acuerdo de Desvinculación de aplicaciones presupuestarias. Adoptado en un Pleno anterior, y que afecta a un total de 19,43 M€ que inicialmente se iban a contabilizar en el Plan Actúa, que cuenta, en definitiva con una cuantía de 78,62 M€.

De ese total de 78,62 M€, 40M€ van al  al programa de Cooperación e Inversiones; otros 17,87 M€ a programas municipales específicos; y finalmente, otros 20,75 M€ a programas supramunicipales.

En el programa de Cooperación e Inversiones, los ayuntamientos deciden sus propias obras municipales. Un programa con 40 M€ que complementan los 85 M€ que ya tenía en este ámbito el Plan Contigo. Aquí, la autogestión por parte de los ayuntamientos será aún mayor en en el Plan Actúa y continuará existiendo una parte del programa para gasto corriente. En total, Plan Contigo y Plan Actúa suman 125 M€ para lo que antes se acometía a través de los Supera.

Instalaciones deportivas

Junto a ese programa general, en el que los consistorios llevan la voz cantante, se adiciona un programa de reducción de déficits en instalaciones deportivas, dotado con 2 M€. Hay que señalar que la Diputación lleva trabajando desde 2016 con un programa llamado de igual forma que ahora. En esta ocasión se genera un programa en vez de un plan autónomo, que pasaría a integrarse como un programa adicional del Plan Actúa. La finalidad es, precisamente culminar las actuaciones para la implantación de campos de fútbol en municipios menores de 15.000 habitantes que no culminaron su equipamiento con el anterior Plan de Déficits.

En el segundo bloque, el de programas municipales específicos habrá 2,5 M€ para el sellado de vertederos que ya se iniciaron con el Plan Contigo. 975.000 € para ciclo hidráulico, en el apartado de abastecimiento de aguas. Y otros 1,25 M€ para otras infraestructuras hidráulicas y digitalización de sistemas hídricos. Ambos programas en torno al ciclo hidráulico se destinan a municipios de menos de 20.000 habitantes no integrados en sistemas que, en régimen de gestión directa, atienden a una población total no superior a 25.000 habitantes.

Cultura y deporte

Siguiendo en el bloque de programas específicos, 6 M€ serán para incrementar el refuerzo a las instalaciones culturales y deportivas, una partida dirigida nuevamente a los ayuntamientos y entidades locales autónomas con población igual o inferior a 20.000 habitantes. Con esta partida se pretende finalizar edificios municipales destinados a servicios públicos cuyos usos sean casas de la cultura, teatros o pabellones deportivos, y que se encuentren en fase de construcción.

Una novedad específica en el Actúa es que 120.000 € se destinan a intervenciones de conservación y restauración sobre bienes muebles del Patrimonio Histórico en posesión de los ayuntamientos de la provincia de Sevilla. Una partida que busca poner en valor patrimonio que tenga interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico o técnico.

Otros 200.000 € se destinan a dotaciones de material deportivo, en plena correspondencia con los objetivos del Plan Provincial de Deportes hasta 2025.

Emergencia social

6,5 M€ van a parar a un nuevo programa de emergencia social. Y 75.000 € llegan para un programa de ayuda alimentaria, consistente en subvenciones a entidades sin ánimo de lucro que hayan iniciado proyectos de acción social relacionados con la atención a las personas con situación o riesgo de exclusión social.

Completa el bloque de programas específicos una partida de 250.000 € de refuerzo a los Planes de Igualdad con el objetivo de seguir incentivando la implantación de políticas de género en los entornos organizativos de las entidades locales de menos de 20.000 habitantes.

En el bloque de Programas Supramunicipales, 15 M€ se destinan al programa para evitar la exclusión social; 3,75 M€ para construir nuevos parques de bomberos de La Rinconada, Morón y Carmona. Otros 2 M€ para el programa de Municipios Inteligentes, que aporta continuidad al de la lucha contra el desequilibrio tecnológico que contempla el Plan Contigo. Aquí se acogerá proyectos dentro de 5 tipologías para la digitalización, bajo un sistema de asignaciones financieras municipalizadas no competitivas.

Mejores carreteras

Junto a esos bloques, fuera del Plan Actúa y asimilados a los presupuestos de las correspondientes áreas quedan los restantes 19,43 M€ del Acuerdo de Desvinculación de Aplicaciones Presupuestarias. Ahí figuran programas como el de mejora de la red provincial de carreteras, la adquisición de vehículos del sistema de prevención y extinción de incendios o la mejora de instalaciones provinciales en Pino Montano, Blanco White o Miraflores, que son algunos ejemplos.

La diputada Asunción Llamas ha manifestado que haciendo balance, la Diputación  ha puesto  en marcha desde 2014 la cifra de 770 M€ para los pueblos de Sevilla, lo que supone que ‘la ayuda económica de la Diputación a su provincia, a sus pueblos, es una realidad’.

Llamas ha expresado que la intención del Plan es que sea ‘más flexible y fácil de gestionar’. Los proyectos, a partir de ahora,  no serán objeto de revisión técnica previa y pasarán a ser directamente documentos propios de la justificación. El Plan Actúa pasa a la autogestión municipal, desaparecen las bases intermedias de admisión a trámite o los plazos intermedios de presentación de proyectos.

Doble dimensión

Eso tiene una doble dimensión, permite al ayuntamiento  adaptar sus tiempos a su actuación sin incumplir el plazo y también le permite al consistorio, siempre que no se salga de la memoria que ha presentado, autorizar las modificaciones de su proyecto, anular procedimientos o reinvertir sus propias bajas. La Diputación solo revisará el resultado final del proyecto sin una constante vigilancia del programa.

Otra novedad de este Plan es que se abonará el cien por cien con la concesión de subvención con la resolución. El Plan sigue recogiendo la posibilidad de utilizar  el 20% del dinero de inversiones para gastos corrientes. El gasto corriente es elegible desde el 1 de enero de 2022 hasta 30 de marzo  de 2024, fecha de justificación de los gastos corrientes.

Respecto a las inversiones las solicitudes se presentarán 10 días después de la aprobación definitiva hasta su publicación. 

Más inversiones

En el Plan Actúa habrá dos repartos, uno del propio reparto de inversiones de los 40 millones, que por ‘nuestra fórmula’ a cada ayuntamiento le corresponde  y un segundo reparto en el que se pone a disposición de cada ayuntamiento la baja que ha generado en el Plan Contigo. Es la forma de que cada ayuntamiento  ejecute el dinero que se la asignó. En un plazo máximo de 6 meses se prevé la concesión de subvención aunque entendemos que será mucho más ágil ya que todo el trámite de fiscalización ha quedado para la justificación.

La reinversión de bajas de cada memoria presentada se puede reinvertir en la misma obra, en excesos de verificación o en modificaciones del propio proyecto. También se puede llevar a actuaciones distintas del propio proyecto pero siempre dentro de la misma línea presupuestaria. También se incluye la posibilidad de si a un ayuntamiento no le ha dado tiempo de ejecutar esa baja se quede pendiente y  la recupere en el próximo programa presupuestario.

El fin de obra de este Plan de inversiones está previsto para el 15 de septiembre de 2024, lo que supone que tenemos tiempo suficiente para todo. La justificación de cada una de las obras será 3 meses después de la recepción de la obra.

Intérprete de lengua de signos

La Diputación de Sevilla fomenta la participación ciudadana de las personas con discapacidad auditiva en las sesiones plenarias y otros eventos de carácter institucional organizados por la Institución Provincial.

El primero de estos servicios se ha producido hoy miércoles en la sesión plenaria extraordinaria celebrada esta mañana con la figura de una persona intérprete de lengua de signos. Se trata de una medida importante en materia de accesibilidad universal que permitirá a las personas con discapacidad auditiva seguir perfectamente el desarrollo de los plenos y otro tipo de eventos de carácter provincial.

El principal objetivo que persigue la Diputación con ello, es integrar a estas personas en los diferentes actos organizados por la Institución y que puedan encontrarse en igualdad de condiciones que el resto de las personas asistentes.

La figura de intérprete de signos en la Diputación ha sido una propuesta realizada por el grupo político de Ciudadanos con el respaldo de los demás partidos con representación en la Institución Provincial.