Encuesta: ¿Crees que es necesario decretar el toque de queda?

El ministro de Sanidad, Salvador Illa, se reunirá este jueves, 22 de octubre, con todas las comunidades para plantearles la aplicación del toque de queda, para contener la pandemia de COVID-19. Por su parte, el presidente de la Junta, Juanma Moreno, se ha mostrado partidario del toque de queda para frenar los contagios como ha manifestado Illa. Medida que el Gobierno baraja aplicar en algunas ciudades, para lo que sería necesario un nuevo decreto de estado de alarma.

¿Qué es el toque de queda?

Se trata de una medida que implica la prohibición o restricción a cualquier ciudadano de circular libremente por las calles. O de permanecer en lugares públicos sin una justificación que el Gobierno considere válida. Lo habitual es que se aplique dentro de unos horarios establecidos.

¿Se sabe ya dónde y a qué horas se aplicaría?

De momento, no, a la espera de la reunión que se mantendrá mañana. El ministro de Sanidad ha señalado que el toque de queda es solo una opción de las muchas que podrían ponerse en marcha. Con esto se pretende evitar la propagación de la pandemia. Además, ha dejado abierto tanto el marco territorial en el que se aplicaría como sus concreciones respecto a los horarios u otros aspectos.

El ministro ha avisado, también, de que las próximas semanas serán «muy duras». Y ha destacado las medidas que están adoptando las comunidades autónomas, algunas de ellas «muy importantes y contundentes». Así, ha explicado que el Gobierno no quiere «sustituir» a ninguna administración, sino ejercer un papel de coordinación.

«No es cuestión de una comunidad autónoma, tenemos que actuar todas en coordinación», ha insistido Illa, quien ha rechazado la posibilidad de volver al mando único por parte del Ejecutivo.

Sanidad analizará el toque de queda en toda España.

¿Cómo se pondría en marcha?

La previsión constitucional para adoptar medidas restrictivas de derechos, con carácter general y grave intensidad, es el estado de alarma y, de hecho, el ministro de Sanidad ha declarado en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que la aplicación del toque de queda para frenar los contagios requeriría la aplicación de este instrumento jurídico. Ha asegurado, además, que solo se recurrirá a esa medida si existe el consenso suficiente.

En ese caso, el Ejecutivo declararía el toque de queda a través del estado de alarma y mediante un decreto en el que se especifiquen los horarios de aplicación, las medidas concretas y las excepciones, como ocurrió en con el Real Decreto 463/2020, aprobado el 14 de marzo, que implicó el confinamiento general del país, o con el 900/2020, por el que el Gobierno impuso las restricciones a la Comunidad de Madrid.

El estado de alarma se regula en la Ley 4/1981 y permite su aplicación en horarios concretos, incluso con horarios diferentes en cada comunidad autónoma.

¿Es el Gobierno central quien tiene la competencia?

El toque de queda es una medida que no se especifica en la legislación española y sobre la que los expertos se dividen entre quienes la vinculan al estado de alarma y quienes creen que entra dentro de las competencias de las comunidades autónomas.

La mayoría de expertos en Derecho Constitucional y Contencioso-Administrativo defienden que para establecer un toque de queda sería necesario decretar un nuevo estado de alarma debido a que se trata de una medida que restringe derechos fundamentales de parte de la población, como es la libertad de movimientos, y señalan que la competencia es del Ejecutivo.

Dado que no se trata de una restricción de movilidad como tal, sino una suspensión de un derecho durante unas horas concretas, algunos expertos precisan que no podría tener encaje en una ley ordinaria, como sí lo han tenido los confinamientos perimetrales.

No obstante, esta opinión no es unánime entre los juristas, ya que algunos sí consideran que la ley de 1986 cubre situaciones concretas de emergencia. Entienden que el toque de queda tiene un «destinatario particular» con el objetivo de disminuir el ocio nocturno.

Fuente RTVE